Neue Gesetze, weniger Investitionen: Jobpotenzial der Energiewende bleibt ungenutzt

Illustration Absmeier foto ki designer

Deutschlands Energiewende steht nicht nur für Klimaschutz, sondern für eine industriepolitische Wachstumschance. Eine aktuelle Szenarioanalyse beziffert das Beschäftigungspotenzial bis 2035 auf rund 706.100 Menschen – sofern Ausbauziele, Investitionen und Nachfrage verlässlich zusammenwirken. Der derzeitige politische Kurs könnte dagegen eine Investitionslücke von rund 27 Milliarden Euro und 186.600 weniger Beschäftigte zur Folge haben. Für Entscheider zählt deshalb jetzt vor allem eines: Planungssicherheit entlang der gesamten Wertschöpfungskette.

 

Management Summary

  • Beschäftigungspotenzial: Im Ausbauzielpfad steigt die Bruttobeschäftigung in den erneuerbaren Energien von 436.300 im Jahr 2025 auf 706.100 im Jahr 2035 – ein Plus von rund 62 Prozent.
  • Politikrisiko: Unter den Annahmen zum aktuellen gesetzlichen Kurs werden für 2035 nur 519.500 Beschäftigte erwartet; damit blieben 186.600 mögliche Arbeitsplätze ungenutzt.
  • Investitionslücke: Statt der für die Ausbauziele erforderlichen 79 Milliarden Euro wären 2035 nur 52,1 Milliarden Euro zu erwarten – rund 27 Milliarden Euro weniger.
  • Wachstumstreiber Wärmepumpe: Herstellung und Installation bieten das größte zusätzliche Jobpotenzial; die Beschäftigung könnte von 72.200 auf 232.800 steigen.
  • Management-Aufgabe: Unternehmen sollten regulatorische Szenarien, Fachkräftekapazitäten, Lieferketten und Netzanschlüsse gemeinsam planen und Investitionen an belastbaren Meilensteinen ausrichten.

 

Der Ausbau erneuerbarer Energien könnte die Bruttobeschäftigung vom derzeitigen Höchststand von 436.300 bis 2035 auf 706.100 Beschäftigte in Deutschland steigern. Die aktuellen Gesetzesvorhaben bei Photovoltaik, Windkraft und Wärmepumpen würden diesen Beschäftigungsboom allerdings ausbremsen. Dann steigt die Beschäftigung nur auf 519.500 Personen – 186.600 Arbeitsplätze weniger. Das zeigt eine Szenarioanalyse der Gesellschaft für Wirtschaftliche Strukturforschung (GWS) im Auftrag der Bertelsmann Stiftung.

 

Eine sichere Energieversorgung und wettbewerbsfähige Strompreise sind entscheidend für die Zukunft des Wirtschaftsstandorts Deutschland. Zugleich muss der Umbau zur Klimaneutralität vorankommen. Dafür braucht es einen abgestimmten Mix verschiedener Energieformen sowie leistungsfähige Netze und Speicher. »Wir müssen die Energiewende so gestalten, dass sie die Wettbewerbsfähigkeit unserer Wirtschaft stärkt. Entscheidend sind die Kosten und die Versorgungssicherheit des gesamten Energiesystems. Erneuerbare Energien sind dabei ein zentraler Baustein. Unternehmen brauchen einen klaren Kurs bei der Energiewende, auf dessen Grundlage sie langfristig investieren können. Kosteneffizienz und Planungssicherheit müssen zusammengehen«, sagt Andreas Pinkwart, Vorstand der Bertelsmann Stiftung.

Verlässliche Bedingungen brauchen dabei nicht nur Stromabnehmer, also Unternehmen und Privathaushalte. Auch die Hersteller von Windrädern und Wärmepumpen sowie die Betriebe, die diese Anlagen installieren und warten, sollten langfristig planen können. Für sie entscheidet sich mit den neuen Gesetzen, wie der Ausbau voranschreitet, ob neue Aufträge entstehen und zusätzliches Personal gebraucht wird. Welche Beschäftigungschancen damit verbunden sind, zeigt die neue Studie.

 

Rund 270.000 zusätzliche Beschäftigte sind möglich

Werden die gesetzlichen Ausbauziele für Wind und Solar erreicht und Wärmepumpen im angenommenen Umfang eingebaut, könnten 2035 rund 706.000 Menschen in den erneuerbaren Energien beschäftigt sein. Das wären rund 270.000 Beschäftigte beziehungsweise 62 Prozent mehr als 2025. Besonders stark würde der Bedarf bei der Herstellung und Installation von Wärmepumpen wachsen. Hier erhöht sich die Beschäftigung von 72.200 auf 232.800 Personen und damit auf mehr als das Dreifache. Die Beschäftigungschancen reichen dabei weit über die Anlagenhersteller hinaus: Auch Zulieferer, Planungsbüros und Handwerksbetriebe würden vom Ausbau profitieren. »Ein verlässlicher Ausbau erneuerbarer Energien hält Wertschöpfung und Beschäftigung im Land. Wenn Unternehmen auf eine verlässliche Nachfrage setzen können, investieren sie in Produktion und Arbeitsplätze. Dafür braucht es Planungssicherheit über Wahlperioden hinweg«, sagt Jana Fingerhut, Arbeitsmarktexpertin der Bertelsmann Stiftung.

 

Aktueller Politikkurs bremst Investitionen um 27 Mrd. Euro – 186.600 Beschäftigte weniger

Ob dieses Potenzial ausgeschöpft wird, hängt auch von den neuen Energiegesetzen ab. Die EEG-Novelle, das Netzpaket, das Gebäudemodernisierungsgesetz und die Novelle des Windenergie-auf-See-Gesetzes verändern die Bedingungen für den Bau neuer Anlagen und den Heizungstausch. Werden Förderregeln kurzfristig verändert, Entschädigung bei Nichteinspeisung ins Netz unkalkulierbar oder wird der Netzanschluss verzögert, können Projekte verschoben werden oder ganz ausbleiben. Die Studie untersucht deshalb, wie sich Investitionen und Beschäftigung entwickeln könnten, wenn diese Risiken den Ausbau bremsen.

Um die gesetzlichen Ausbauziele zu erreichen, müssten die jährlichen größtenteils privaten Investitionen von 37,6 Milliarden Euro im Jahr 2025 auf 79 Milliarden Euro im Jahr 2035 steigen. Unter den Annahmen zu den neuen gesetzlichen Bedingungen wären dagegen nur 52,1 Milliarden Euro zu erwarten und damit rund ein Drittel weniger. Besonders groß wäre die Investitionslücke bei Wärmepumpen und Windenergie an Land und auf See. Die geringeren Investitionen schlagen auf die Beschäftigung durch. Sie wird in diesem Szenario bis 2035 zwar auf 519.500 Personen steigen, bleibt damit aber um 186.600 Beschäftigte unter dem angestrebten Ausbau. Ein erheblicher Teil des möglichen Beschäftigungswachstums bliebe damit ungenutzt.

 

Ein starker inländischer Markt sichert Produktion und Arbeitsplätze

Für die deutsche Wirtschaft ist dabei nicht nur entscheidend, wie viele Anlagen gebaut werden, sondern auch, wo sie hergestellt werden. Die Vergangenheit zeigt, wie schnell politische Kurswechsel industrielle Strukturen treffen können. In der Solarenergie sank die Beschäftigung nach Förderkürzungen und dem Einbruch der heimischen Produktion von 156.700 Personen im Jahr 2011 auf 39.900 im Jahr 2017. In der Windbranche gingen zwischen 2016 und 2018 rund 37.000 Arbeitsplätze verloren. Ein starker Inlandsmarkt sichert Herstellern, Zulieferern und Dienstleistern Aufträge. So wurde der jüngste Beschäftigungsanstieg bei der Windenergie an Land wesentlich durch hohe inländische Investitionen getragen. Wie empfindlich die Beschäftigung auf schwankende Nachfrage reagiert, zeigt der Wärmepumpen-Markt: Im Zuge der Debatte um das Gebäudeenergiegesetz und des daraus resultierenden Markteinbruchs 2024 sank die Beschäftigung zunächst um 28 Prozent, bevor sie 2025 wieder um mehr als 40 Prozent stieg.

»Wer industrielle Wertschöpfung in Deutschland sichern will, muss den Unternehmen eine verlässliche Perspektive auf dem heimischen Markt bieten. Eine stabile Nachfrage sollte durch Ausschreibungen, die europäische Fertigung und widerstandsfähige Lieferketten stärken, ergänzt werden«, sagt Jana Fingerhut. Die neuen gesetzlichen Regelungen sollten Investitionen erleichtern und Unternehmen Planungssicherheit geben. Dafür braucht es klare Übergangsfristen, kalkulierbare Netzanschluss- und verlässliche Förderbedingungen.

 

Zusatzinformationen:

Die Analyse der Gesellschaft für Wirtschaftliche Strukturforschung (GWS) im Auftrag der Bertelsmann Stiftung vergleicht einen Ausbauzielpfad mit einem Szenario zu den erwarteten Investitionswirkungen des aktuellen politischen Kurses der Bundesregierung. Die Zahlen beziehen sich auf die Bruttobeschäftigung. Sie umfasst direkte Arbeitsplätze sowie indirekte Beschäftigung in vorgelagerten Wertschöpfungsketten. Die Szenarien beschreiben mögliche Entwicklungen unter den jeweiligen Annahmen.

https://www.bertelsmann-stiftung.de/de/publikationen/publikation/did/zusammenfassung-zu-studie-eneuerbare-energien-beschaeftigung-bis-2035

 

 

FAQ: Energiewende, Investitionen und Beschäftigung

  1. Wie groß ist das Beschäftigungspotenzial bis 2035?

Im Ausbauzielpfad steigt die Bruttobeschäftigung laut GWS-Szenarioanalyse auf 706.100 Personen. Das sind rund 270.000 beziehungsweise 62 Prozent mehr als 2025.

Quelle: https://www.bertelsmann-stiftung.de/de/themen/aktuelle-meldungen/2026/neue-gesetze-weniger-investitionen-jobpotenzial-der-energiewende-bleibt-ungenutzt

  1. Was bedeutet Bruttobeschäftigung?

Sie umfasst direkte Arbeitsplätze bei Herstellern, Installateuren und Betreibern sowie indirekte Beschäftigung in vorgelagerten Produktions- und Lieferketten. Sie ist daher kein Saldo aus neu entstehenden und an anderer Stelle wegfallenden Stellen.

Quelle: https://gws-os.com/fileadmin/downloads/GWS-Kurzmitteilung_2026_12.pdf

  1. Wie groß ist die Beschäftigungslücke im Szenario des aktuellen politischen Kurses?

Für 2035 werden 519.500 Beschäftigte erwartet. Gegenüber dem Ausbauzielpfad entspricht das einer Lücke von 186.600 Personen beziehungsweise rund 26 Prozent.

Quelle: https://www.bertelsmann-stiftung.de/fileadmin/files/user_upload/Zusammenfassung_EE_Beschaeftigung_bis_2035__1_.pdf

  1. Welche Investitionen wären nötig?

Nach der Szenarioanalyse müssten die jährlichen Investitionen von 37,6 Milliarden Euro im Jahr 2025 auf 79 Milliarden Euro im Jahr 2035 steigen. Im politischen Szenario werden dagegen 52,1 Milliarden Euro erwartet.

Quelle: https://www.bertelsmann-stiftung.de/de/themen/aktuelle-meldungen/2026/neue-gesetze-weniger-investitionen-jobpotenzial-der-energiewende-bleibt-ungenutzt

  1. Welche Technologie hat das größte zusätzliche Jobpotenzial?

Die stärkste Dynamik sieht die Studie bei Wärmepumpen: Herstellung und Installation könnten von 72.200 Beschäftigten im Jahr 2025 auf 232.800 im Jahr 2035 wachsen.

Quelle: https://www.bertelsmann-stiftung.de/de/publikationen/publikation/did/zusammenfassung-zu-studie-eneuerbare-energien-beschaeftigung-bis-2035

  1. Welche Ausbauziele gelten für Solar- und Windenergie?

Das EEG sieht für 2030 mindestens 215 Gigawatt Solarleistung und 115 Gigawatt Windenergie an Land vor. Bis 2035 steigen die gesetzlichen Zielwerte auf 309 beziehungsweise 157 Gigawatt.

Quelle: https://www.gesetze-im-internet.de/eeg_2014/__4.html

  1. Wo stand der Ausbau Ende 2025?

Nach vorläufigen Zahlen der Bundesnetzagentur waren 117 Gigawatt Solarleistung und 68,1 Gigawatt Windleistung an Land installiert. Für das 2030-Ziel wären im Durchschnitt jährlich 19,6 Gigawatt Solar und 9,4 Gigawatt Wind an Land zusätzlich nötig.

Quelle: https://www.bundesnetzagentur.de/SharedDocs/Pressemitteilungen/DE/2026/20260108_EEG.html

  1. Welche Rolle spielt der Strommarkt für die Investitionsplanung?

2025 stammten 58,8 Prozent der realisierten Stromerzeugung aus erneuerbaren Energieträgern. Zugleich traten in 573 Stunden negative Großhandelspreise auf – ein Hinweis auf die wachsende Bedeutung von Netzen, Speichern und flexibler Nachfrage.

Quelle: https://www.bundesnetzagentur.de/SharedDocs/Pressemitteilungen/DE/2026/20260105_Smard.html

  1. Was hat sich beim Gebäudemodernisierungsgesetz geändert?

Seit 29. Juli 2026 ersetzt das Gebäudemodernisierungsgesetz das frühere Gebäudeenergiegesetz. Die einheitliche 65-Prozent-Vorgabe entfällt; klimafreundliche Heizungen werden weiter gefördert, während Technologieauswahl und Brennstoffpfade neu geregelt sind.

Quelle: https://www.bmwsb.bund.de/DE/bauen/innovation-klimaschutz/gebaeudemodernisierungsgesetz/gebaeudemodernisierungsgesetz_node.html

  1. Was sollten Unternehmen jetzt konkret tun?

Entscheider sollten mindestens drei Szenarien rechnen: Zielpfad, verzögerter Ausbau und regulatorischer Rückschritt. Investitionsfreigaben sollten an Netzanschluss, Nachfrage, Förderlogik, Lieferfähigkeit und verfügbare Fachkräfte gekoppelt werden. Parallel lohnt der Aufbau von Qualifizierungs- und Partnernetzwerken für Elektro-, SHK-, Planungs- und Ingenieurberufe.

Quellen: https://papers.gws-os.com/gws-researchreport24-4.pdf · https://web.arbeitsagentur.de/berufenet/beruf/59385

 

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